安全责如山   监理严把关

强化四督促   施工保平安

--------吉茶高速公路第一监理处安全生产管理经验介绍

颜向群 

各位领导、专家：

吉茶高速公路开工一年多以来，在吉茶公司、总监办的正确领导下，第一监理处始终坚持安全监理与质量监理并重的原则，将安全工作放在监理工作的首位，监督与帮助承包人做好安全生产工作。现我代表监理处向各位领导介绍一下吉茶高速安全监理工作情况，请各位领导批评指正。

一、督促落实公司的统一部署，建立健全安全保障体系

根据总监办的统一要求，监理处自进场时即成立由监理处驻地高监作为第一责任人的安全领导小组，建立了由安全副高监与安全工程师专抓安全生产、专业监理工程师对所监理的工程质量安全负责的安全保证体系；监理处编制了《安全监理实施细则》、《安全管理制度》、《岗位责任制度》等一系列安全管理性文件；督促各承包人成立了由项目经理作为第一责任人的安全领导小组，配备了主管安全的副经理及合同要求数量的专职安全员，编制了各项安全生产管理制度及安全生产应急预案。

安全监理内业资料是安全监理保证体系的重要组成部份，建立和健全安全监理记录和报告是安全监理过程中留下的重要数据，是指导安全生产、确保安全监理系统化的重要文件。根据安全监理的要求，监理处建立了安全组织机构及保证体系文件、安全监理工作计划、安全监理细则、安全管理制度、安全监理日志、安全监理日报、安全监理月总结、年度总结、安全会议纪要、安全隐患整改指令、“三类”人员、特种作业人员信息、大型机械设备、安全设施信息、施工安全技术措施及专项施工方案、危险源识别清单、安全事故应急预案及安全事故报告等资料。

二、督促落实专项方案审批制度，现场安全措施到位

督促承包人严格执行专项方案审批制度，确保现场安全措施落实到位，是搞好安全监理工作的关键。

在方案审批时，监理处采取的措施是对共性危险源组织各标段召开研讨会，群策群力，力求防护措施切实可行且不留死角，力争各标段统一标准。

在桩基施工中，由于地形复杂，钻机就位难度大，桩基基本上采用人工挖孔。监理处从施工专项方案入手，组织项目经理、总工、桥梁工程师召开方案研讨会，汇总与会人员以往的安全经验教训，制定了比较完善的安全措施，规范了用电、通风、井口布置、护壁、掩体、出渣、设备检查等措施；桥墩离民房非常近的，在桩基施工中采取搭建防爆棚，上覆钢筋网、席梦思、麻袋等，并采取加密炮孔，减少单位炸药用量等一系列措施，最大限度地减少对民房的影响；对桩位位于悬崖上，相临桩基高差较大，明确了桩基开挖顺序、井口加高防护、操作平台搭设要求等一系列的防护措施，现圆满地完成了桩基挖孔工作，未出现一起安全事故。

山区高速公路，安全形势最严峻的是桥梁下构施工。因点多面广、墩高谷深，为确保施工安全，在下构施工前，监理处组织各标段项目经理、总工到地形条件相似的湖北沪蓉西线参观学习，又邀请专家召开了高墩施工技术研讨会；在此基础上，完善下构专项施工方案，明确了下构施工的基本要求：立柱施工采用有支架施工，并对支架搭设的地基基础、支架搭设方式、人行爬梯、作业平台、防护网等作出了统一要求。空心薄壁墩采用无支架施工时，规范了钢筋作业平台、砼操作平台、井字架内置爬梯和保证安全的其他形式爬梯的搭设，并要求连续刚构主墩必须安装电梯，全线电梯厂家统一，以便于安装与维护管理。

为确保安全措施落实到位，监理处严格执行监理程序，强调质量与安全并重。各级监理人员坚持每天深入现场，通过技术交底、巡视、旁站、抽检等监理手段，对现场发现的安全问题立即口头通知并书面指令整改。监理处根据工程进展情况，及时召开安全工作会议，为防止出现“熟视无睹”现象，还不定期组织安全专项检查，对安全监理工作起到了积极作用。抓安全如同抓质量一样，监理处也要求各标段树安全样板工程，以样板引路，较好地解决了因一些施工队伍素质较差，易产生安全防护措施不到位、不规范的问题。通过样板引路，监理处有针对性的组织现场会议，通过正反对比，达到“帮、学、赶、超”的效果。同时，针对工地经常出现个人防护不到位的现象，监理处要求承包人加强安全教育，通过不断地强化督促，并适当结合罚款等强制手段，来提高农民工的安全意识。

三、督促落实安全分区管理，进一步落实危险告知制度

为进一步抓好安全工作，吉茶公司、总监办提出了安全分区管理的新概念，以C1标作示范，根据作业区域危险程度按蓝、黄、红进行安全分区。蓝区表示一般区域，危险程序较低，黄区表示危险区域，一方面要求要有全面的防护措施，同时要求除施工人员、检查人员外其他人员不得进入该区域；红区表示高危险区域，除施工人员及特许人员外任何人不得进入，所有进出人员必须登记。各区域标识醒目、标志齐全。根据试点，发现警示效果明显，对防止非施工人员出入及提高施工人员安全意识起到了良好的效果，年初，该制度已在全线推广。

四、督促落实精细化施工管理，保证质量安全有机结合

吉茶高速公路把安全精细化管理编入了精细化施工管理手册，并写入了施工合同条款，尽可能量化了施工规范要求，对重要作业场所提出了明确规定，把质量、安全、环保管理有机地结合为整体。监理处积极组织各级监理人员进行学习，要求所有监理人员必须明确：抓安全必须重质量，确保永久结构安全；管质量必须抓安全，没有安全，质量就没有保证。

各位领导，各位专家，全省高速公路安全现场会议在吉首召开，说明了我们的安全管理取得了一定成绩，但山区高速公路安全形势始终是严峻的，我们将一如既往地重视和加强安全工作管理，也希望各位领导、专家给我们多提宝贵意义，使我们的安全工作日益完善，实现建设平安高速的目标。